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關于進一步強化計量授權監督管理的通知

2019-05-05 23:13:17??????點擊:

關于進一步強化計量授權監督管理的通知

 

各市、省直管縣市場監管局,省計量院,各被授權單位:

根據《計量法》、《計量授權管理辦法》等有關規定,結合我省計量授權工作實際,現就進一步強化計量授權監督管理有關事項通知如下:

一、強化監管責任

計量授權,是通過法定程序賦予申請人在一定范圍內執行《計量法》規定的強制檢定等任務的一種方式,具有極強法制性和科學性,屬量值傳遞工作范疇,是國家計量體系中不可缺少的重要組成部分。各級市場監管部門要進一步緊扣職責定位、增強責任意識,按照“同級授權”和“誰授權、誰監管”的原則,將計量授權納入量值傳遞工作統一監督管理,強化計量授權事中事后監管責任,確保被授權單位嚴格遵守《計量授權管理辦法》和《法定計量檢定機構監督管理辦法》各項規定,履行授權義務,保持技術水準,嚴格在授權的區域和項目范圍內開展量值傳遞工作,不斷提高計量檢定工作質量和服務質量,充分發揮計量授權在量值傳遞工作中的積極作用。


二、強化事中監管

各級市場監管部門要加強對計量授權的事中監管,規范行政確認管理行為,確保計量授權既規范有序又充滿活力。

(一)統一考核規范。根據原質檢總局《關于加強計量檢定授權管理工作的通知》(國質檢量〔2002〕301號)要求,對申請承擔單位內部強制檢定工作的計量技術機構,統一按照《計量標準考核規范》(JJF1033-2016)進行考核授權;對申請向社會開展計量檢定工作的單位,統一按照《法定計量檢定機構考核規范》(JJF1069-2012)進行考核授權。

(二)依法實施授權。根據本地區實施《計量法》的需要,嚴格按照考核規范的要求,對申請授權機構的計量標準、環境、人員、管理制度,以及機構的計量檢測體系、質量體系運行情況等內容進行考核,對機構的檢定能力進行有效驗證,對機構開展檢定工作的公正性和符合性進行嚴格審查,確??己私Y論準確、可靠和授權工作規范、公正。

(三)積極推動授權。按照“統籌規劃、經濟合理,就地就近、方便生產,嚴格考核、強化監督”的原則,持續深化“放管服”改革,充分利用社會計量資源,通過計量授權的形式,增加計量檢定有效供給,為社會提供優質高效的量值傳遞服務,著力優化營商環境。

三、強化事后監管

各級市場監管部門要加快創新事后監管理念,對被授權單位實施以下方式的監督檢查,著力提高監管效能。

(一)隨機抽查。嚴格貫徹落實《安徽省計量行政審批(確認)事項事中事后監督管理辦法(試行)》(皖質辦發〔2018〕14號),加強對被授權單位的“雙隨機、一公開”監管,主要檢查被授權單位的計量標準量值溯源和日常運行情況,檢定工作的規范性,檢定記錄、證書和質量記錄的完整性、真實性,以及被授權單位是否存在違法、違規、違紀行為,檢查機構的質量體系運行是否有效。省、市、縣級市場監管部門一個年度內隨機抽查比例原則上分別不低于被授權單位的5%、20%、30%,確保本轄區內計量授權事項隨機抽查應在證書有效期內至少覆蓋一次。

(二)復核檢定。依照“雙隨機、一公開”的原則,一般按不少于5%的抽樣比例對被授權機構完成檢定的強檢器具進行復核檢定,主要針對用于貿易結算和使用檢測結論數據的強檢計量器具,檢查出具的檢定數據是否科學、準確、可靠。復核檢定工作委托依法設置的同級法定計量檢定機構負責開展。同級法定計量檢定機構不具備能力開展復核檢定的,向上一級法定計量檢定機構申請復核檢定。被授權單位應配合好復核檢定抽樣等工作,拒不配合復核檢定的,按復核結果不合格確定。通過復核檢定發現檢定結果不符合相關規程、規范要求的,可增加檢定比例及檢定頻次。

(三)專項檢查。根據復核檢定發現的問題和接到的投訴、舉報情況,有針對性地開展專項監督檢查。對通過隨機抽查和專項檢查發現存在違法、違規行為的被授權單位,依法采取責令整改、停業整頓、撤銷授權等方式處理,并依法給予行政處罰。應追究其他法律責任的,按有關法律法規處理。

四、強化責任追究

各級市場監管部門要加強對被授權單位的監督管理,對以下違規違法行為要依法進行查處,嚴肅追究責任。

(一)被授權單位監督檢查結果不合格,或達不到原考核條件的,限期整改;經整改仍達不到要求的,或機構已被撤銷或調整的,由授權部門依法撤銷其計量授權。

(二)被授權單位超出授權項目、授權范圍和授權區域,擅自對外進行檢定的;暫停期間及授權到期后未繼續獲得授權仍繼續進行檢定的;使用未經檢定合格或超過檢定有效期的計量標準開展檢定的;未取得計量檢定人員資格從事計量檢定工作的;出具虛假檢定證書或者出具的證書嚴重失實的;以及偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證和其他嚴重違法、違規、違紀行為的,由授權部門責令其改正,并依據有關法律、法規予以行政處罰。情節嚴重的由授權部門取消其授權資格、吊銷其計量授權證書。

(三)被撤銷授權的機構,應當自撤銷授權之日起15日內將授權證書交還授權部門;被授權單位自被撤銷授權之日起3年內不得再次申請授權;授權部門通過網站或者其他方式向社會公布被撤銷授權的機構名單。

五、強化層級監督

各級市場監管部門要加強對計量授權工作的層級監督管理,強化上下聯動,形成監管合力。省局對市局、市局對縣級局的計量授權要進行指導和監督,對違反《計量授權管理辦法》的行為,應當及時予以制止和糾正。

 

 

 

 

2019年4月22日

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